Как связан риск-ориентированный подход и проведение плановых проверок?
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 N 806 “О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации” утверждены Правила отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности и перечень видов государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход.
В перечне видов федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход имеется федеральный государственный экологический надзор (в части государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, государственного земельного надзора, государственного надзора в области обращения с отходами, государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора за соблюдением требований к обращению озоноразрушающих веществ).
В перечне видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход имеется региональный государственный экологический надзор.
Риск-ориентированный подход применяется к проверкам, проводимым в рамках экологического надзора.
Риск-ориентированный подход в контрольно-надзорной деятельности
Как видите из таблички в зависимости от категории риска, класса опасности, уровня надзора устанавливается периодичность проведения плановых проверок.
В настоящее время риск-ориентированный подход при осуществлении контрольно-надзорной деятельности применяется уже повсеместно.
Как узнать категорию риска?
Самый простой способ – в личном кабинете природопользователя / мои объекты / обзор.
На сайте вашего органа государственного контроля (надзора) при отнесении объектов государственного контроля (надзора) к категориям чрезвычайно высокого, высокого, значительного риска или 1, 2, 3 классам опасности должна быть размещена информация об указанных объектах в виде приказа с перечнем объектов.
Если вы не можете найти указанный документ, то в соответствии с пунктом 13 Правил отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. № 806 :
по запросу юридического лица или индивидуального предпринимателя орган государственного контроля (надзора) в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты поступления такого запроса, направляет им информацию о присвоенных их деятельности и (или) используемым ими производственным объектам категории риска или классе опасности, а также сведения, использованные при отнесении их деятельности и (или) используемых ими производственных объектов к определенным категориям риска или определенному классу опасности.
Основания включения в план проверок по риск-ориентированному подходу
Включение в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проверки в отношении объекта государственного контроля (надзора), отнесенного к категориям чрезвычайно высокого, высокого, значительного риска или 1, 2, 3 классам опасности, осуществляется при истечении в году проведения плановой проверки установленного для вида федерального государственного контроля (надзора) положением о виде федерального государственного контроля (надзора) или положением о лицензировании конкретного вида деятельности, а для вида регионального государственного контроля (надзора) – приложением к настоящим Правилам периода времени с даты:
а) окончания проведения последней плановой проверки объекта государственного контроля (надзора);
б) государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления, если плановые проверки ранее не проводились, либо иного предусмотренного законодательством Российской Федерации действия или события.
пункт 13 Правил
Изменение категории риска объекта
Если предприятие не согласно с присвоенной ему категорией риска, то оно может подать заявление в орган, который присвоил категорию риска, заявление:
“заявление об изменении присвоенных ранее их деятельности и (или) используемым ими производственным объектам категории риска или класса опасности по соответствующему виду государственного контроля (надзора)”.
Заявление содержит сведения:
а) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
б) основной государственный регистрационный номер;
в) идентификационный номер налогоплательщика;
г) место нахождения используемого юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем производственного объекта (при присвоении категории риска или класса опасности производственному объекту);
д) информация о присвоенных ранее деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя и (или) используемым ими производственным объектам категории риска или классе опасности;
е) адрес юридического лица, адрес места жительства индивидуального предпринимателя (при необходимости иной почтовый адрес для связи), телефон и адрес электронной почты (при наличии).
+ документы о соответствии деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими производственных объектов критериям отнесения объектов государственного контроля (надзора) к определенной категории риска или определенному классу опасности, на присвоение которых претендует заявитель.
В течении 15 рабочих дней с даты принятия заявления орган надзора принимает решение:
а) удовлетворить заявление и изменение категории риска или класса опасности объекта государственного контроля (надзора);
б) отказать в удовлетворении заявления.
Далее ваш надзорный орган обязан в течении 3 рабочих дней с даты принятия любого из вышеперечисленных решений информировать вас о результате принятого решения. Если принято решение об отказе в удовлетворении заявления, то должны быть указаны причины отказа.
В случае несогласия с принятым органом государственного контроля (надзора) решением об отказе в удовлетворении заявления юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обжаловать такое решение в административном и (или) судебном порядке.
