Деятельность по ООПТ – НПА
Согласно пунктам 1, 2 статьи 58 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ “Об охране окружающей среды” природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории. Порядок создания и функционирования особо охраняемых природных территорий регулируется законодательством об особо охраняемых природных территориях.
Пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ “Об особо охраняемых природных территориях” установлен запрет осуществления на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон всякой деятельности, влекущей за собой нарушение сохранности памятников природы.
В силу пункта 2 указанной статьи собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.
Согласно статье 33 Закона об охране окружающей среды экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды (пункт 1).
Особо охраняемые природные территорий подразделяются по уровню надзора на региональные и федеральные.
В силу пункта 1 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.
В соответствии с пунктом 4 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны.
В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий.
В соответствии с пунктом 29 постановления Правительства РФ от 19.02.2015 № 138 “Об утверждении Правил создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон” в границах охранных зон запрещается деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на природные комплексы государственного природного заповедника, национального парка, природного парка или памятника природы.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.
На особо охраняемую природную территорию разрабатываются положение (паспорт) и охранное обязательство. В охранном обязательстве прописаны все виды запрещенной деятельности на указанной территории и организации, в ведении которых переданы функции администрирования ООПТ.
Обычно в охранной зоне ООПТ запрещена сплошная вырубка деревьев и кустарников, разрытие грунта, мелиорация и иные действия, изменяющие гидрологический режим, организацию свалок, строительство.
На территории самой ООПТ запрещены все виды деятельности.
Встречались на моей практике предприятия, введеные в эксплуатацию во времена СССР и в какой-то период времени оказавшиеся на территории ООПТ. Им я бы очень рекомендовала – ознакомится с паспортом и охранным обязательством указанного ООПТ и осуществлять свою деятельность в соотвестствии с этими документами. Иначе банальная реконструкция и строительство какого-либо помещения могут привести к весьма приличным штрафам.
Как по публичной кадастровой карте установить особо охраняемую природную территорию?
- Заходим на сайт публичной кадастровой карты.
- Далее – участки
- Далее – зоны и территории
- Вид – особо охраняемая природная территория.
К сожалению еще не все ООПТ внесены в кадастр.
Ответственность за деятельность на территории ООПТ
Нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах –влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой;на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой;на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.
