Акт об утилизации отходов

Согласно Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. № 2010:

Производитель товаров, импортер товаров, ассоциация, российский экологический оператор представляют по запросу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ее территориальных органов) в целях осуществления контроля за выполнением установленных нормативов утилизации:

С 18 июня 2021 года вступил в силу Приказ Росприроднадзора от 30.04.2021 № 236 “Об утверждении формы акта утилизации отходов от использования товаров”.

Начало действия документа – 01.01.2021.

Срок действия документа ограничен 1 января 2022 года.

Приказом РПН утверждается форма акта утилизации отходов от использования товаров.

В утвержденной Форме приводятся:

Сведения об исполнителе и заказчике утилизации отходов

Исполнитель:

• наименование оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) или
• регионального оператора по обращению с ТКО или
• юридического лица, индивидуального предпринимателя, осуществляющего утилизацию отходов от использования товаров (за исключением ТКО).

ОКВЭД должен быть:

Перечень утилизированных отходов и их дальнейшее применение

Акт утилизации отходов является подтверждающим документом, что осуществлена утилизация отхода.

Наименование видов/групп видов отходов – принимается в соответствии с ФККО.

Группа товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, в соответствии с перечнями – согласно Перечня товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, и перечня упаковки товаров, подлежащей утилизации после утраты ею потребительских свойств, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 3721-р.

Количество утилизированных отходов, в кг.

Таким образом, акт об утилизации отходов должен оформляться как в отношении товаров, подлежащих утилизации, так и в отношении упаковки, подлежащей утилизации.

Действия утилизатора

Указывается:

•  произведена/не произведена продукция с указанием наименования произведенной продукции, кода продукции по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), нормативно-технической документацией, в соответствии с которой произведена продукция, количество в кг произведенной продукции;
• осуществлено ли повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг);
• произведен ли возврат отходов в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация);
• произведено ли извлечение полезных компонентов для повторного применения отходов (рекуперация).

К акту утилизации отходов прилагаются:

• заверенная подписью руководителя постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или индивидуального предпринимателя, печатью (при наличии) копия обобщенных данных учета в области обращения с отходами согласно рекомендуемому образцу, приведенному в приложении N 2 к Порядку учета в области обращения с отходами, утвержденному приказом Минприроды России от 08.12.2020 N 1028 “Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами”  с обобщенными данными учета в области обращения с отходами за отчетный период;
• заверенная подписью руководителя постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или индивидуального предпринимателя, печатью (при наличии) копия данных учета, переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов, согласно рекомендуемому образцу, приведенному в приложении N 3 к Порядку учета в области обращения с отходами, утвержденному приказом Минприроды России от 08.12.2020 N 1028 “Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами” с данными учета переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов за отчетный период.

Судебная практика по доначислению экологического сбора – здесь.

Договор на утилизацию отходов

Исходя из судебной практики перед заключением договора я бы убедилась, что утилизатор имеет производственные мощности для утилизации вашего вида отходов; он именно утилизирует отход (не обрабатывает, не обезвреживает, не сортирует) или обрабатывает, сортирует, утилизирует; в результате утилизации – какой конечный продукт образуется.

Таким образом, договор на утилизацию отходов может быть заключен только:

• с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами,
• российским экологическим оператором,
• региональным оператором,
• индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров (за исключением твердых коммунальных отходов) – вариант для большинства  предприятий.

Договор должен быть заключен именно с утилизатором отходов и на утилизацию отходов. Обязательным условием в договор стоит прописать:

• получение по результатам работы акта, оформленного согласно Приказа Росприроднадзора от 30.04.2021 № 236 “Об утверждении формы акта утилизации отходов от использования товаров”,
• предоставление заверенных копий обобщенных данных учета в области обращения с отходами согласно рекомендуемому образцу, приведенному в приложении N 2 к Порядку учета в области обращения с отходами, утвержденному приказом Минприроды России от 08.12.2020 N 1028 “Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами”  с обобщенными данными учета в области обращения с отходами за отчетный период;
• предоставление заверенных данных учета, переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов, согласно рекомендуемому образцу, приведенному в приложении N 3 к Порядку учета в области обращения с отходами, утвержденному приказом Минприроды России от 08.12.2020 N 1028 “Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами” с данными учета переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов за отчетный период.

Росприроднадзор комментирует

Росприроднадзор в письме от 29.09.2021 № АА-10-03-34/32761 высказался по вопросу исполнения обязанности по выполнению нормативов утилизации отходов от использования товаров (УОИТ). Отметим основные тезисы документа.
⠀
Обеспечение выполнения нормативов УОИТ осуществляется непосредственно самим производителем товаров, импортером товаров путем
организации собственных объектов по УОИТ или
заключения договоров с оператором по обращению с ТКО, рег. оператором, хозяйствующим субъектом, осуществляющими УОИТ (за исключением ТКО).
⠀
Во втором случае оформляется двусторонний акт утилизации (форма утверждена приказом Росприроднадзора от 30.04.2021 № 236) – между производителем, импортером товаров и лицом, осуществляющим УОИТ.
⠀
В акте утилизации необходимо указывать реквизиты лицензии на осуществление деятельности в области обращения с отходами (за исключением утилизации отходов V класса опасности), реквизиты договора между производителем, импортером товаров и лицом, осуществляющим утилизацию отходов, в рамках которого последнее осуществило утилизацию отходов.
⠀
Служба акцентирует, что выдача актов утилизации производителям и импортерам товаров по договорам с третьими лицами, не поименованными в п. 4 ст. 24.2. ФЗ “Об отходах производства и потребления” и с которыми производитель, импортер товаров не заключал договоры, не соответствует законодательству.
⠀
Одновременно ведомство отмечает, что законодательство об отходах позволяет производителю товаров, импортеру товаров на основании договора поручить обеспечивать выполнение нормативов утилизации российскому экологическому оператору или ассоциации, созданной производителями товаров, импортерами товаров в целях обеспечения выполнения нормативов утилизации.
⠀
В этом случае обязательство выполняется российским экологическим оператором или ассоциацией путем заключения договора с хозяйствующими субъектами, осуществляющими УОИТ. В акте утилизации при этом должна указываться ассоциация и юридическое лицо, осуществляющее утилизацию.