Согласно статье 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ “Об охране атмосферного воздуха” юридические лица, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.
В силу ч. 1, 2 ст. 25 вышеуказанного закона производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух.
Юридические лица, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.
Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона “Об охране атмосферного воздуха” юридические лица, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников.
Акт отбора проб – здесь.
Отбор проб атмосферного воздуха ГОСТ и требования
В соответствии с положениями ГОСТ 17.2.4.06-90 “Охрана природы. Атмосфера. Методы определения скорости и расхода газопылевых потоков, отходящих от стационарных источников загрязнения” места отбора проб у источников должны соответствовать требованиям ГОСТ 17.2.4.06-90. Средством измерения являются трубки напорные конструкции НИИОГАЗ, также допускается применять другие средства измерений с метрологическими характеристиками, обеспечивающими требуемую точность измерений.
Скачать ГОСТ 17.2.4.06-90 можно здесь:
Отбор проб при проведении проверок
Во время проведения контрольно-надзорных мероприятий контролирующими органами часто производится отбор проб для лабораторных испытаний. Порядок отбора проб для лабораторных испытаний при проведении проверок – что вы должны знать?
В соответствии со статьей 26.5 КоАП РФ:
Должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе брать образцы почерка, пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимые для проведения экспертизы.
В случае необходимости при взятии проб и образцов применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.
Таким образом, во время проведения контрольно-надзорного мероприятия вы не можете препятствовать процедуре отбора проб – иначе это может быть расценено как факт противодействия.
Во время проведения плановых, внеплановых проверок отбор проб оформляется актом (протоколом) отбора проб привлеченной аккредитованной лаборатории. В приказе на проведение проверки должны быть указаны ФИО и должности экспертов привлеченной аккредитованной лаборатории. Привлеченная лаборатория не должна иметь договорных отношений с ЮЛ (ИП).
Указанные требования представлены в 294-ФЗ.
При проведении осмотра территорий, помещений, документов, отбор проб оформляется протоколом ( статья 27.10 КоАП РФ).
Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения осуществляется в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.
статья 27.10 КоАП РФ
Отбор проб (это как раз изъятие вещей) должен производиться в присутствии понятых или с осуществлением видеосъемки. Следовательно, в протоколе:
- или должны быть записаны ФИО понятых с указанием адреса прописки и их подписями;
- или должна быть запись о проведенной видеосъемке.
В ходе отбора проб может осуществляться также фотосъемка.
Протокол об изъятии вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы, а также понятыми в случае их участия. В случае отказа лица, у которого изъяты вещи и документы, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.
Таким образом, ЮЛ должно быть уведомлено о факте отбора проб – иначе нарушаются его права.
При отборе проб в обязательном порядке должно присутствовать должностное лицо надзорного органа.
При проведении прокурорской проверки положения 294-ФЗ не применяются.
Отбор проб при проведении проверок – это сбор доказательства нарушения. Поэтому отбор проб при проведении проверок, проведенный с нарушением законодательства – это основание для отмены административного наказания, которое можно добиться в судебном порядке.
Правила отбора проб
Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ “О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации”:
-
Под отбором проб (образцов) в целях настоящего Федерального закона понимается совершаемое инспектором, экспертом или специалистом контрольное (надзорное) действие по изъятию (выборке) проб (образцов) воды, почвы, воздуха, сточных и (или) дренажных вод, выбросов, сбросов загрязняющих веществ, отходов производства и потребления, продукции (товаров), иных предметов и материалов в соответствии с утвержденными документами по стандартизации, правилами отбора проб (образцов) и методами их исследований (испытаний) и измерений, техническими регламентами или иными нормативными техническими документами, правилами, методами исследований (испытаний) и измерений и иными документами для направления указанных проб (образцов) на испытания и (или) экспертизу в контрольный (надзорный) орган и (или) экспертную организацию в целях проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.
-
Отбор проб (образцов) осуществляется в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с применением видеозаписи.
-
Отбор проб (образцов) осуществляется в количестве, необходимом и достаточном для проведения инструментального обследования, испытания, экспертизы.
-
По результатам отбора проб (образцов) инспектором или привлеченным им лицом составляется протокол отбора проб (образцов), в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы инспектора, эксперта или специалиста, составивших протокол, сведения о контролируемом лице или его представителе, присутствовавших при отборе проб (образцов), использованные методики отбора проб (образцов), иные сведения, имеющие значение для идентификации проб (образцов).
-
В случае отказа контролируемого лица или его представителя от подписания протокола отбора образцов инспектор, эксперт или специалист делает соответствующую отметку.
-
Порядок отбора образцов продукции (товаров) (в том числе виды продукции (товаров), в отношении которых не может осуществляться отбор образцов) и количество продукции (товаров), которое может изыматься в качестве образцов, утверждаются положением о виде контроля.
-
Положением о виде контроля может быть предусмотрен порядок альтернативного отбора проб (образцов) для проведения при необходимости альтернативного испытания или альтернативной экспертизы, включающий в том числе указание на должностных лиц контрольных (надзорных) органов, которые должны участвовать в альтернативном отборе проб (образцов), порядок и сроки совершения действий в рамках альтернативного отбора проб (образцов), порядок принятия решений по итогам альтернативного отбора проб (образцов).
Отбор проб отходов – здесь.
Отбор проб сточной воды – здесь.